На прошлой неделе Людмила Зиатдинова, и.о. главы Озёрского района, отчиталась перед депутатами Озёрского района о проделанной за год работе. Накануне о своей работе за 2010 год отчитался и глава города Сергей Радонцев.

Ранее мы уже печатали материал об отчёте и.о. главы Озёрского района. В этом номере мы подробнее рассмотрим некоторые аспекты доклада Сергея Радонцева. В общей его части сказано, что, несмотря на сложный год, город завершил отчётный период с небольшой, но прибылью. Средства в городском бюджете имеются.

Новая городская администрация отказалась от проекта объединения предприятий ЖКХ в одну большую частную структуру – ООО «Коммунальные системы – Озёры», в которой доля города составила бы 26 %, а комплексом ЖКХ города управляли бы «серые финансисты с большими деньгами». Этот проект, как и создание частного мусорного предприятия ООО «КАИСС», активно продвигала предыдущая администрация городского поселения. Свои паи в акциях ООО «КАИСС» район и город оплатили муниципальным имуществом, что позволяет говорить о приватизации государственного имущества, а получили, по неофициальным данным, по 10 % от уставного капитала этой фирмы. Впрочем, на момент появления ООО «КАИСС» ситуация с мусором в городе была тяжёлой, однако бытует негласное мнение, что государственным предприятиям МП «Озёры-Сервис» и «Благоустройство» помогли набрать долги, которые они так и не смогли выплатить. В этой связи отчасти понятна позиция нового руководства города.

С целью экономии новое руководство города сократило 2 должности заместителей главы администрации города Озёры, и в дальнейшем предполагает проводить мероприятия по совершенствованию аппарата управления. Муниципальные предприятия ЖКХ в 2010 году получили 19 единиц коммунальной техники. Участие в программе обновления технического парка, возможно, продлится и в текущем году.

В 2011 году с помощью федеральной программы будет отремонтировано несколько км городских дорог на общую сумму почти в 10 млн руб. Этой зимой впервые за последние годы городским поселением проводились мероприятия по регулярной очистке дорог от снега и его вывозу с дворовых территорий.

В отчёте также указано, что город участвует в программе по экономии электроэнергии, модернизации электросетей и городскому освещению. Также идёт подготовка к участию в программе «Аварийное жильё».

Среди нововведений следует отметить создание при городском поселении Общественного совета. Пока, правда, не совсем понятно, по каким принципам городская администрация приглашает участвовать в его деятельности, и в чём заключается практический смысл его работы.

В отчёте было сказано об участии города в различных программах социально-культурной направленности, в частности, Программе обеспечения жильём молодых семей в 2011 и 2012 гг. Данная информация была проверена корреспондентом нашей редакции. В телефонной беседе ответственные за исполнение этой программы пояснили, что количество «счастливчиков» не превышает 5 семей, поэтому желающим получить квартиру по данной программе рассчитывать особо не на что.

Отдельно мэр упомянул проведение культурных и спортивных мероприятий, подробно анализировать которые мы не будем – их качество и количество наши читатели смогут оценить самостоятельно.

Промышленность

В обоих отчётах главы муниципальных образований сообщили о положительной динамике по социально-экономическим показателям. По промышленному производству рост составил 6-8 % к уровню 2009 года. Так, в 2010 году предприятиями района было произведено товаров и оказано услуг на сумму 5 млрд руб. (+8 % к уровню 2009 г.), в том числе предприятиями города Озёры на сумму 4 129 млрд руб. (+6,1 %).

Однако, по информации Правительства Московской области, промышленность Озёрского района по количеству отгруженной продукции не смогла достичь уровня 2009 года, и по этому показателю наш район находится в пятёрке худших районов Подмосковья. Положительная динамика, скорее всего, больше связана с изменением отпускных цен на продукцию в связи с инфляцией, удорожанием сырья и энергоносителей, чем с оздоровлением промышленного сектора экономики района после кризиса.

На протяжении нескольких лет лидерами промышленного производства в Озёрском районе являются КК «Озёрский сувенир» и ЗАО «Озёрская промышленная компания» – на их долю приходится 81 % от общего объёма производства. Важным для района является проект Индустриального парка «ОЗЁРЫ», на который районные власти возлагают большие надежды, как хотелось бы верить, не только на бумаге. Уже сейчас на территории парка работают 11 компаний крупного и среднего бизнеса, и создано порядка 500 рабочих мест.  Однако тема Индустриального парка «ОЗЁРЫ» не была упомянута в отчёте Сергея Радонцева, словно на месте бывшей текстильной фабрики находится большой пустырь, где полностью отсутствует какая-нибудь деловая активность. Не обращать внимания на реальное поступление инвестиций и игнорировать усилия промышленного развития нашего города, предпринимаемые частными компаниями, – это более чем странная позиция городской администрации.

Свой вклад в экономику города Озёры вносят и 106 предприятий малого бизнеса. Вопреки распространённому мнению, что все малые предприятия относятся в основном к сфере торговли, ими было произведено на 730 млн руб. собственной продукции, в то время как оборот малых предприятий торговли был в 3 раза больше – 2,2 млрд руб.

Основным вопросом жизнеспособности любого муниципального образования является вопрос внешних внебюджетных частных вливаний или инвестиций. Так, Озёрским районом было освоено инвестиций на сумму 523 млн руб., а городом – 298 млн руб. Рост инвестиций района составит, по планам, не менее 10%. Более оптимистичную и менее «круглую» цифру роста инвестиций в своём отчёте указала городская администрация – 27 %. Это на 80 млн руб. больше, чем в 2010 году.

При анализе двух отчётов создаётся впечатление, что руководители экономических отделов администраций слабо разбираются в вопросах инвестиций и, в частности, не понимают, что такое «инвестиции» (долгосрочные вложения капитала в экономику с целью получения дохода). Может ли рассматриваться как инвестиция в наш район и город строительство Храма Святителя Николая Чудотворца в с. Комарёво и постройка 9,5 тыс кв. м частных жилых домов и многоквартирных домов в Сосновке и Емельянове? Какой экономический эффект получит район от таких «инвестиций», и в каком виде – в виде мизерных налогов на недвижимость?

В целом же этот раздел районного отчёта раздут ненужным перечнем функциональных обязанностей работников отдела экономики администрации и сотрудника по вопросам экологии, планами по капитальному ремонту Озёрской ЦРБ, газификацией насёленных пунктов района, установкой тепловых счётчиков и прочей информацией, которую никак нельзя отнести к инвестициям.

Общее количество трудоспособного населения в Озёрском районе – 21,8 тыс чел. (15,8 тыс чел. в городе Озёры), из них работающих в Озёрском районе 10,8 тыс чел. (7 тыс чел. в городе Озёры). Общие трудовые ресурсы администрация Озёрского района оценивает в 16,3 тыс чел. По данным Озёрского центра занятости, на 1 января 2010 г. число безработных составляло 898 человек, на 1 января 2011 года количество стоящих на бирже составило уже 503 человека. За 2010 год в центр занятости обратились в поиске работы 1594 человека, фактически же было трудоустроено на постоянную и временную работу в Озёрах и ближайших к нам городах лишь половина – 741 человек.

Средняя заработная плата за 2010 год среди работающих граждан в крупных и средних организациях, по данным администрации Озёрского района, составляет 19 160 руб., что на 7 % больше, чем в 2009 году. По городу Озёры средний оклад выше, чем в районе, и составляет по состоянию на декабрь 2010 года 23 569 руб., что на 4 % выше, чем в 2009 году. В то же время средний оклад по Московской области выше на 6-8 тыс руб.

В связи с этим в отчёте социально-экономического развития по Озёрскому району предусмотрена достаточно спорная, с точки зрения реального воплощения, планка минимальной оплаты труда в конце 2011 года – 35 тыс руб. Возможно, при планировании учитывалась индексация окладов работников бюджетной и государственной службы: здравоохранения, образования, охраны общественного порядка. Ведь не секрет, что в числе самых больших плательщиков НДФЛ в районный бюджет находится ОВД Озёрского района. Для большей же части работников предприятий среднего и малого бизнеса оклад равен порядка 15-17 тыс руб.

Мониторинг потребительского рынка и услуг

В конце 2010 года в Озёрском районе работали 15 торговых центров и комплексов, из них 4 крупных торговых центра, 2 универсальных рынка, 147 магазинов, 47 точек мелкорозничной торговли. За год сотрудниками администрации было проведено 223 мониторинга потребительских цен в торговых заведениях, игорного бизнеса, общественного питания. С представителями надзирающих органов было проведено 15 проверок. Т.е. получается, что почти на каждый объект потребительского рынка сотрудники администрации выезжали для проведения мониторинга цен.

Общий объем розничного товарооборота в 2010 г. составил 724 млн руб., что, по данным администрации Озёрского района, на 170 млн руб. выше, чем в 2009 году. В прошлом году населению района было оказано услуг на сумму в 710 млн руб., что на 6% больше, чем в 2009 году. Рост, скорее всего, связан не с увеличением их количества, а с изменением цен на услуги.

Бюджетными организациями района было оказано услуг на 28 млн руб., что составляет 80% от плана. Более чем в 3 раза увеличилось общее поступлении средств от платных услуг, предоставляемых Дворцом Спорта «Озёры». Средства, полученные от услуг, направлялись не на повышение оплаты труда служащим, а на оплату тепла и энергии.

Стоимость же потребительской корзины в Озёрском районе в декабре прошлого года превысила отметку в 2,5 тыс руб. на человека. Отчасти столь резкий взлет связан с засухой летом прошлого года, что вызвало удорожание продуктов питания.

За 2010 год в отдел по защите прав потребителей обратилось 814 человек, из них жалобы оставила только четвертая часть обратившихся, остальные довольствовались юридической консультацией по защите их нарушенных прав.

Отдел по защите прав потребителей отметил так же увеличение количество обращений в декабре 2010г. после, якобы, многочисленных покупок озерчанами дорогостоящих пылесосов у продавцов на дому. Если эта информация правдива, то в Озёрах уже сформировался класс обеспеченных горожан способных выложить за один такой пылесос до 100 тыс. руб. Но лидируют по количеству жалоб покупатели сотовых телефонов, недовольных их качеством.

Не менее интересные показатели демонстрирует статистика обращений граждан в администрацию. Так, за 2010 год к чиновникам нашего района поступило 1228 письменных обращений, из них 41 с циркулярами вернулись из Правительства Московской области. И.о. главы района приняла на личном приёме 89 озерчан (7% обратившихся). В адрес городского поселения поступило в 2 раза меньше обращений – 592, а на личный приём записался 61 озерчанин, или 10 % от общего количества обратившихся.

Основными вопросами, с которыми озерчане обращались к чиновникам горадминистрации, были проблемы ЖКХ (328 обращений), вопросы строительства (178), транспорта (23), вопросы экологии и землепользования (27). По статистике администрации Озёрского района, более половины (63 %) от всех жалоб были удовлетворены, а 2 % обратившихся было отказано в рассмотрении их претензий.

Кадровая служба администрации района тоже отчиталась о проделанной работе. Так, по словам и.о. главы района, главным направлением в работе этой службы является не поиск молодых и профессиональных управленцев, в которых кровно заинтересован район, а подготовка наградных документов, ходатайств и представлений к наградам чиновников администрации. Работники этого отдела проверили список ветеранов ВОВ для вручения им медалей и удостоверений к 65-летию Победы. А также, как следует из отчёта, кадровики успешно изучили компьютерную программы «Консультант Плюс» и «Кадровое делопроизводство». (Ура!)

Наболевший для озерчан вопрос с МП «РЭУ», как говорится, достоин отдельной мессы. По состоянию на 1 января 2011 г. на обслуживании в этой организации находилось 247 домов. За 2010 год был выполнен капитальный ремонт на сумму 10 млн руб., текущий ремонт на сумму 13,7 млн. руб. В 2011 г. планируется проведение капремонта в 12 домах на сумму 6,3 млн руб. В качестве текущей работы предприятие впервые за последние годы установит 1200 энергосберегающих лампочек в подъездах, 182 общедомовых электросчётчика, и поставит 400 стендов с информацией об основных должниках. Прибыль МП «РЭУ» за 2010 г. составила 12 400 руб.

Всего на предприятии работают 317 человек, из них рабочих 263 человека со средним окладом в 11 тыс руб. Зарплата же управленцев и инженеров составляет в среднем 17 тыс руб.

С прибылью в 7,1 млн руб. завершила год и фирма «Тепло-Озёры». В прошлом году компания выполнила ремонт сооружений и оборудования на сумму 2,7 млн руб. Приняли на эксплуатацию 3 новые котельные. Всего в ООО «Тепло-Озёры» работают 328 человек, из них рабочих 278 человек со средним окладом 25,7 тыс руб. Остальные – сотрудники административно-управленческого и инженерного состава со средним окладом 13,2 тыс руб.

Несмотря на полученную прибыль в размере 2,97 млн руб. в 2010 году, МП «Водоканал» испытывает серьёзные трудности с плановым ремонтом водопроводной и канализационной сети, которая более чем вполовину изношена и нуждается в замене. Общая сумма ремонта в 2010 году составила 2,2 млн руб., отремонтировано в том числе около 1 % нуждающейся в замене сети.

 На предприятии работают 166 человек, из них 36 человек управленцев и инженеров со средним окладом 16,9 тыс руб., 133 рабочих получают 12,5 тыс руб. в месяц.

Конечно, положение ЖКХ города тяжёлое – предприятиям не хватает в полном объёме средств даже для поддержания собственной деятельности. Однако, декларируя плачевное состояние предприятий этой отрасли, некоторые руководители не испытывают нехватку собственных финансов для возведения частных палаццо, рыночная стоимость которых составляет несколько миллионов рублей. Хотелось бы, чтобы новая администрация города обратила своё внимание на совершенствование системы управления муниципальными предприятиями ЖКХ, где как в чёрной дыре исчезают огромные средства.

Итак, подведём итоги. Оценивая отчёт, подготовленный районной администрацией можно сказать, что он плохо структурирован, раздут малосодержательной информацией, которая не позволяет понять и оценить реальное состояние дел, а также представить, насколько осуществимы поставленные администрацией района планы по социально-экономическому развитию в текущем году. Хочется верить, что руководство чётко осознаёт, в какой стороне находится светлое будущее озерчан, а не для отдельного, приближённого к власти, круга жителей.

Что касается отчёта городской администрации, то он выглядит скорее декларацией о намерениях, чем отчёт о проделанной работе. И это, очевидно, связано с тем, что власть в горадминистрации сменилась в октябре прошлого года. Что не может не вселять некоторый оптимизм – планы охватывают разносторонние и осуществимые аспекты жизни города. В конце этого года можно будет сказать, что получилось сделать, а что нет.