«Озёры-Инфо» стали известны подробности состоявшегося 22 декабря внеочередного райсовета, на котором депутаты поддержали инициативу Дениса Лебедева о создании городского округа Озёры.

Михаил Кирилов, председатель райсовета, предложил заслушать докладчика — Дениса Лебедева, главу Озёрского района, который сообщил депутатам, что решение о создании городского округа было ранее «обсуждено со всеми общественными организациями и главами поселений». Затем он напомнил, что сейчас Озёрский район состоит из трёх муниципалитетов: двух сельских и одного городского. И в случае, если депутаты его поддержат, мы «будем иметь единую администрацию, соответственно — сокращение всех муниципальных должностей» и управление районом одним лицом. 

Затем г-н Лебедев предложил было заслушать глав поселений, которые находились в зале, но его перебил Михаил Кирилов с вопросом об экономической целесообразности объединения. В ответ г-н Лебедев рассказал, что приблизительная экономия составит до 40 млн руб. только за счёт объединения администраций. Он обратился к начальнику финуправления Надежде Митричевой с просьбой более подробно рассказать присутствующим об этом.

Надежда Митричева сразу взяла быка за рога, напомнив, что все 4 муниципалитета подсажены на иглу областных дотаций. По данным Митричевой, нормативная численность всех администраций составляет 146 единиц: «По 10 в двух сельских, 30 в городском поселении и 96 на муниципальный район», а нормативные средства на содержание составляют 121 млн руб. в год: 

— Если мы будем преобразованы в городской округ, то количество нормативных штатных единиц будет составлять 101, и содержание аппарата управления будет обходиться в 90 млн руб. Т. е. 30 с лишним миллионов экономия. Но с учётом того, что некоторые поселения под действие 36-й статьи не подходят и берут на свои расходы значительно больше нормативного, то уже по утверждённым бюджетам экономия составит более 60 млн руб. И хочу добавить, что с учётом проведения четырёх выборов (по 1,5 млн тратится на каждые) к этой сумме прибавится ещё 6 млн руб.

После неё слово вернулось к г-ну Лебедеву, который сказал, что освободившиеся средства будут направлены на развитие Озёрского района. Также он заметил, что в результате преобразования сельские жители не потеряют свои льготы.

Затем слово было предоставлено Сергею Радонцеву, главе Озёр, который довольно-таки легко произнёс позитивную речь о пользе объединения. Собеседники «Озёры-Инфо», присутствовавшие в зале, отметили, что Сергей Евгеньевич выглядел довольным, словно одержал важную для себя победу.

В своём выступлении г-н Радонцев затронул исторические аспекты объединения района, сказав, что вопрос «встал сразу после того как он разъединился в 2007 году». И если ранее, по его словам, эта возможность обсуждалась только в теоретической плоскости, то сейчас есть практические механизмы, позволяющие сделать это:

— Сегодня есть реальная возможность создать городской округ и есть процедуры, чтобы в 2015 году это сделать. Говоря о плюсах и минусах, могу сказать, что минусов здесь нет — есть только плюсы: единая власть, сокращение расходов на содержание чиновничьего аппарата, оптимизация во всех направлениях, сохранение льгот всем жителям села. Это решение отвечает посылам наших граждан, когда возникала путаница в том, кто и за что отвечает. Здесь всё будет в одних руках.

Далее слово получил Василий Голодов, глава Бояркинского поселения, который был явно не рад досрочному прекращению своих полномочий и поэтому, наверное, хотел сказать многое напоследок. «Озёры-Инфо» публикует его речь практически полностью:

— Говорить, что объединение есть один большой плюс — это значит быть несколько лукавым. Рассмотрим ситуацию со всех сторон. Скажем, рассматривая плюс, что на селе перестанет действовать представительный орган — у нас только что прошли выборы, избран великолепный депутатский состав, вникающий во все вопросы и болеющий за территорию. За это время подготовлены ряд служащих, которые квалифицированно выполняют свою работу. И у нас на Руси не так всё однозначно. Как сказал известный рокер и певец Гарик Сукачёв: «С девкой увидели раз — бабник, ни разу не увидели — значит, гомосексуалист». Так и здесь всё не так однозначно. Если отмотать немного времени назад, то многие помнят, как район формировался. Действующие законные учреждения были сфальсифицированы. Я говорю об этом прямо и открыто. И тогда говорил, и вопрос дотащил до генпрокуратуры. Все знают, что Совет депутатов, который тогда был, не принимал такого решения, вот господин Зараев подтвердит. Но это в прошлом. В отношении сельских поселений было ущемление — населённые пункты, которые не должны были входить в состав городского поселения ни по каким законным основаниям, оказались в нём.

Рассказал присутствовавшим г-н Голодов и о том, как противились сельские главы планам объединения Озёрского района при прошлой районной администрации (не уточнив, правда, при какой именно):

— Здесь Сергей Евгеньевич говорил, что не было предпосылок раньше, что они только сейчас появились. Но это не так. Можно было и раньше это сделать. Но было опасение, потому что в то время во главе района находились люди, которым мы (сельские главы) боялись отдать всю полноту власти. Потому что это было очевидно и понятно, что она бы не пошла им на пользу. И поэтому из инстинкта самосохранения сельских поселений (не только собственной шкуры) занимали такую позицию.

Когда аудитория стала немного засыпать под действием сбивчивой и однообразной речи, г-н Голодов перешёл собственно к обсуждаемому вопросу:

— Для нас, для сельских поселений, решение абсолютно не простое и непопулярное для определённой части. Представьте в личностном плане прошедших выборов: я был избран больше года назад, мой коллега — Николай Павлович — был избран недавно. Однако мы обдуманно и сознательно идём на этот шаг. Кто меня знает, я в подхалимаже не был замечен, но с приходом Дениса Юрьевича мы видим, что в районе появился новый, молодой энергичный лидер, принимающий не по годам мудрые решения. И мы это решение принимаем под его гарантию, под его слово, под его порядочность.

В завершение своего выступления Василий Голодов обратился к Совету депутатов, призвав их в свете новых веяний современной экономики отказаться от самостоятельности и отдельного финансирования:

— Обращаясь к депутатам в свете сокращения расходов. Насколько я знаю, при прежнем руководстве района у вас было принято определённое решение о том, что вы свой орган сделали юридически и финансово независимым. В свете этих тенденций вам тоже, наверное, нужно идти в русле политики и принять решение, чтобы финансирование шло из одного бюджета, как и было всегда. 

В отличие от многословного Голодова Николай Колосов, глава Клишинского поселения, был немногословен и говорил только за себя:

— Действительно, пришло время, когда есть хороший руководитель, есть кому доверить район и не надо создавать ажиотаж администраций. Я говорю за себя — я готов поддержать это решение и выйти к своим депутатам, чтобы они поддержали. Ведь одного вашего решения будет, наверное, мало. Сейчас вам надо начать, а мы поддержим.


Городским округом будут управлять коллегиально

После выступлений всех глав поднялся Денис Лебедев и обратился к депутатам района с сенсационным предложением ввести в районе коллегиальное правление:

— Николай Павлович был избран полгода назад, Василий Юрьевич чуть больше года назад, Сергей Евгеньевич должен был избраться буквально этой осенью. Эти люди пошли на объединение вполне сознательно. Каждый из них фактически лишался самостоятельности, и поэтому мы приняли решение для себя — мы руководим районом вместе. Люди доверили им руководить районом целиком. Городской округ Озёры станет первым муниципальным образованием, которое будет руководиться коллегиально.

Сложно сказать, насколько трудными были переговоры между главами, но, вероятно, они были такими, несмотря на поддержку действий г-на Лебедева правительством Московской области, и не раз заходили в тупик. И наверняка, чтобы разрешить некоторые противоречия, Денис Лебедев пошёл на уступки, которые выразились в так называемом «коллегиальном управлении». Заметим, что никто не знает, как оно будет происходить. Отметим и то, что, по словам собеседников «Озёры-Инфо», в этот момент на лице Сергея Радонцева играла лёгкая улыбка. 

После небольшой паузы Денис Лебедев продолжил рассказывать о предполагаемой структуре будущей администрации:

— По моему предложению был рассмотрен вариант создания двух территориальных управлений на селе и совместного управления городом. Никто никуда не уходит, мы будем руководить совместно и все главы останутся руководителями тех территорий, где руководили.

После этих слов последовал шум в зале — вероятно, из-за того, что депутатов не ставили в известность о структуре управления городским округом. Затем недоумённые депутаты задали несколько вопросов о структуре управления администрации округа, на которые в общих словах ответили г-жа Митричева и г-н Лебедев.

Депутат Дмитрий Перепечин поинтересовался у главы района тем, что будет происходить после решения Совета депутатов. Г-н Лебедев ответил, что после проведения общественных слушаний состоится референдум, а затем будет принят отдельный закон Московской области о создании городского округа Озёры:

— Слушания, референдум. Затем будет Закон Московской области, в котором будет сказано, с какого времени вступает в силу данное объединение. Это будет не ранее чем предстоящие выборы в городском поселении. Выборов не будет. Городской Совет депутатов и глава города дорабатывают свой срок.

В завершение мероприятия предоставили слово Николаю Сысоеву, представителю Общественной палаты Озёрского района и в прошлом председателю райсовета. В своём выступлении он сообщил, что с момента разъединения в 2007 году он был против этого решения и дважды вместе с другими депутатами обращался с письмами в Мособлдуму. А в интервью в 2009 году газете «Московские новости» сказал, что «единственный выход — организовать один городской округ с одной администрацией и одним советом». И после этого пошли разговоры о том, что надо сделать». Он также призвал руководителей не торопиться и подойти взвешенно к формированию структуры управления. 

Частично с выступлением г-на Сысоева не согласился Дмитрий Перепечин, который в свою очередь призвал Дениса Лебедева уже сейчас продумывать структуру. «Может быть, не стоит излишне гоняться за этой экономией в 60 млн руб., а лучше не потерять кадры, которые высвободятся в результате этого объединения», — сказал депутат. В этот момент г-н Перепечин усиленно закивал головой Надежде Митричевой и продолжил: «Чтобы потом не ахать и не охать, чтобы думать, как создать некий орган в структуре финуправления по закупкам или ещё какой-нибудь, когда реально не хватает людей и мы не можем это решение принять».

Однако на пожелание Перепечина Лебедев никак не стал отвечать, плавно свернув в сторону достижений администрации Озёрского района. По его словам, Озёрский район стал лидером среди муниципалитетов области по отношению жителей района к работе чиновников. И второе достижение: 19 декабря Андрей Воробьёв вручил награду — 50 млн руб. — Денису Лебедеву за победу на конкурсе «Эффективная закупка». После этих слов последовали аплодисменты. 

В завершение слово взял Михаил Кирилов, который обратился к депутатам с напутственной речью:

— Здесь всё ясно. Действительно, как сказал Василий Юрьевич, этот процесс во многом стал возможен после того как пришёл в район Денис Юрьевич. Во многом мы доверяем этому человеку и тем решениям, которые он принимает. И идём, Денис Юрьевич, за вами, поддерживаем вас. И уверен в том, как до этого мы не ошибались — я думаю, что впереди у нас нормальные и светлые перспективы. Самое главное, чтобы нашим жителям стало здесь жить лучше. Я считаю, что сегодня день исторический. Объединение — это прекрасно: мы становимся сильнее. Особенно на фоне мировых вызовов. Я уверен, что депутаты поддержат вас. В добрый час, в добрый путь. Сегодня несколько порадовало то, что вы собираетесь коллегиально и далее работать, это очень важно для всех. Каждый глава, который был поддержан избирателями, не потерялся, и его опыт был использован. И опыт советов депутатов — для сельских поселений это очень непростой вопрос. Советы и поселения должны тоже понять, что это процесс временный — сегодня мы здесь находимся, завтра будут новые. В любом случае выборы, ничто не вечно. Поэтому мы за свои кресла здесь не держимся. Когда проходили выборы — действительно, люди нас просили, чтобы процесс объединения как можно раньше состоялся. Поэтому прошу перейти к голосованию.

В результате все депутаты проголосовали за предложение Дениса Лебедева единогласно. Общественные слушания по вопросу административной реформы будут проведены 26 января в 14 часов дня в зале заседаний на 3-м этаже.