Что год грядущий нам готовит |

О том, какими средствами будет располагать район, и какие резервные возможности снижения расходов существуют, наш корреспондент пообщался с начальником финансового управления Озёрской районной администрации Надеждой Митричевой

Что год грядущий нам готовит
Говорят, нас всех ожидает долгая и холодная зима, и в свете этих прогнозов тема распределения бюджетных средств становится особенно актуальной. Учитывая то, что районный бюджет–2011 был урезан на сумму свыше 100 млн. рублей, на многое рассчитывать не приходится.

О том, какими средствами будет располагать район, и какие резервные возможности снижения расходов существуют, наш корреспондент пообщался с начальником финансового управления Озёрской районной администрации Надеждой Митричевой.


– Не могли бы вы разъяснить читателям, не имеющим экономического образования, из каких источников формируются доходы, и из чего состоят расходы бюджета? И какую часть в доходах занимает НДФЛ (налог на доходы физических лиц)?

– Вопросы разграничения расходных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений установлены Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года. Наряду с этим в Налоговый и Бюджетный Кодексы РФ были внесены соответствующие изменения по установлению доходных источников в разные уровни бюджетов бюджетной системы РФ.

Кроме собственных доходов, перечисленных выше, в доходы бюджетов поступают межбюджетные трансферты – это дотации, субвенции и субсидии. Дотации – это финансовая помощь бюджетам, у которых собственных доходов недостаточно, чтобы обеспечить финансирование расходных полномочий, отнесённых федеральным законодательством к уровню органов местного самоуправления. Финансовые средства, полученные в виде дотации, не имеют целевого направления и расходуются по всем разделам бюджетной классификации. Субвенции – это средства на финансирование полномочий субъектов РФ, переданные к исполнению на районный уровень (зарплата учителей, доплата за классное руководство, субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг и т.д.), то есть средства, имеющие строго целевое значение. И субсидии – финансовые средства, выделяемые органам местного самоуправления для финансирования определённых расходов, при условии, что из бюджета района или поселения будет производиться их софинансирование.

– Какое количество действующих предприятий малого бизнеса существует сегодня в районе и какую долю налоговых поступлений они обеспечивают?


– Предприятия малого бизнеса вносят определённый вклад в экономику района. На территории района в 2009 году работало 178 малых предприятий. В 2010 году – 185 предприятий с численностью 1426 работников. К 2013 году предполагается увеличить число малых предприятий до 205 с количеством работающих 1580 человек. По итогам 2009 года средняя заработная плата в малом бизнесе составила 14550 рублей.

В структуре собственной доходной части районного бюджета доля поступлений от предприятий малого бизнеса составляет порядка 10 % .

Динамика поступлений единого налога на вменённый доход следующая: за 2008 год в бюджет района поступило 19,2 млн. руб., за 2009 год – 25,2 млн. руб., за 10 месяцев 2010 года – 27,8 млн. руб., т.е. поступления из года в год растут.

Однако в структуре видов предпринимательской деятельности 87 % занимает розничная торговля, 3 % – оказание бытовых услуг, 3,7 % – оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов, 6,3 % – оказание других видов услуг, а вот в сфере материального производства малый бизнес занимает совершенно незначительную часть. Здесь есть вопросы по поддержке малого бизнеса органами местного самоуправления.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным Законодательством, а также в целях формирования конкурентной среды в экономике, обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижения производимых ими товаров, а также обеспечения занятости населения в Озёрском муниципальном районе, считаю необходимым органам местного самоуправления рассмотреть вопрос о предоставлении определённых льгот по аренде земли, земельному налогу, и иных преференций предприятиям малого бизнеса, занятым в сфере материального производства.

– Что вы думаете о коэффициенте К2, который устанавливает местная власть? В Озёрах он почему-то один из самых высоких в области.

– Что касается коэффициента базовой доходности по отдельным видам деятельности, могу пояснить, что решением Совета депутатов в 2008 году были установлены значения корректирующего коэффициента К2 в зависимости от видов предпринимательской деятельности, которые действуют и по настоящее время (понижающий коэффициент 0,9 установлен по городскому поселению по розничной торговле через стационарную торговую сеть, имеющую торговые залы, и в объектах нестационарной торговой сети, имеющих торговые места 5 и более кв. м, коэффициент 0,5 установлен для торгующих детским ассортиментом продовольственных и промышленных товаров).

В 2009 году решением районного Совета депутатов введён пониженный коэффициент от 0,5 до 0,9 для предприятий розничной торговли стационарной и нестационарной торговой сети в зависимости от количества дней осуществления предпринимательской деятельности в месяц (от 1 до 31 дня). И несмотря на рекомендации Министерства финансов и Министерства экономики МО по доведению этих коэффициентов до 1, районный Совет депутатов на протяжении 4-х лет не пересматривает коэффициенты базовой доходности в сторону увеличения.

– Расскажите, пожалуйста, как обстоят дела со сборами налога на имущество физических лиц. Не секрет, что определённое количество недвижимого имущества в городе и сельских поселениях не учтено, много самостроя и частных домов, которые даже после легальной постройки не введены в эксплуатацию, и поэтому не являются объектами налогообложения.

– Поступление налога на имущество физических лиц в бюджет сельского поселения Клишинское составило: 2009 год – 594,9 тыс. руб.; 10 месяцев 2010 года – 342,8 тыс. руб. В бюджет сельского поселения Бояркинское: 2009 год – 673,1 тыс. руб., 10 месяцев 2010 года – 421,8 тыс. руб. Как видите, суммы поступлений незначительные. В 2011 году поступление налога на имущество физических лиц в бюджеты поселений не запланировано, т.к. в соответствии с изменениями налогового законодательства срок уплаты налога за 2011 год переносится на 2012 год. Вы верно заметили, что по уплате этого налога много вопросов, особенно по вновь построенным объектам. Дело в том, что федеральным законодательством при введении нормы по уплате этого налога не предусмотрены меры понуждения по регистрации и постановке на налоговый учёт объектов, находящихся в собственности физических лиц. Поэтому и складывается такая обстановка, что дом стоит, а понудить собственника зарегистрировать его и поставить на учёт как объект налогообложения невозможно.

И ещё, что касается этого вопроса. Сейчас, как вы, да и читатели «Озёрского края», слышите из центральных СМИ, на федеральном уровне активно прорабатывается вопрос об отмене земельного налога и налога на имущество физических лиц, и введении вместо них налога на недвижимость. Исчисляться этот налог будет не от кадастровой, а от рыночной стоимости объектов. Причём сумма налога кратно возрастёт (примерно в 50 раз). Такая политика направлена на то, чтобы увеличить поступления налогов в бюджеты поселений, 90% из которых в нашей стране являются дотационными и их доходы совершенно неадекватны их расходам. Но если в новом Законе о налоге на недвижимость опять не будут предусмотрены меры понуждения к постановке на налоговый учёт незарегистрированных объектов, то хозяева дворцов-новостроек по-прежнему не будут платить налоги.

– Может ли местный бюджет, при наличии собственных доходов, направлять их на социальные вопросы, например, доплачивать пенсионерам и незащищённым слоям?

– В соответствии с федеральным законодательством решение вопросов социальной защиты населения отнесено к уровню субъектов РФ. Однако органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, но при этом финансирование данных полномочий не является обязанностью муниципального образования и осуществляется при наличии финансовой возможности. К сожалению, наш высокодотационный бюджет такой возможностью не располагает.

– Что же должна делать местная власть, чтобы собственная доходная часть бюджета наконец–то стала расти? Есть ли в настоящее время долгосрочные планы вывода района из дотационного режима?


– Как я уже отметила ранее, подоходный налог в структуре доходной части районного бюджета составляет основную его долю. Поэтому для увеличения поступлений от этого доходного источника администрации необходимо постоянно проводить активную работу. Прежде всего это привлечение крупных инвесторов в район и соответственно создание новых достойно оплачиваемых рабочих мест.

Развитие экономики невозможно без инвестиций. Администрацией Озёрского муниципального района разработан инвестиционный паспорт района, на основе которого утверждена инвестиционная программа, где сформирован банк данных по свободным земельным участкам и производственным площадям.

Одним из реализуемых инвестиционных проектов является ООО «Стар-натурдарм» – расширение производства по выпуску натуральных колбасных оболочек с увеличением числа рабочих мест. Прогнозируемый объём инвестиций в основной капитал в 2011 году составит 1139 млн. рублей, в 2012 году – 1232,4 млн. рублей, в 2013 году – 1346,1 млн. рублей.

Важным проектом для района является Индустриальный парк «Озёры», который может предложить широкий спектр производственных помещений на своей территории площадью более 42 га земель промышленного назначения с необходимой инфраструктурой для размещения практически любого производства. Общая площадь свободных производственных помещений составляет 135 тыс. кв. м. На территории комплекса расположен железнодорожный погрузочно-разгрузочный терминал, складской комплекс и офисные помещения.

Главное сейчас – чтобы в район пришли крупные инвесторы, и эти планы превратились в реальную действительность и воплотились в жизнь.

– Возможно ли, с вашей точки зрения, привлекать к благоустройству и другим работам на благо района частные компании, т.к. это будет дешевле, чем содержание специального муниципального предприятия, которое нанимает подрядчиков (частные компании)?

– Благоустройство территорий относится к полномочиям поселений, и в их бюджетах на финансирование этих работ в соответствии с нормативами ежегодно предусматриваются средства. Так как заказчиком этих работ являются администрации поселений, а их оплата осуществляется за счёт бюджетных средств, то все взаимоотношения по решению данного вопроса должны в обязательном порядке регламентироваться Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», т.е. если стоимость работы выше 100 тысяч рублей, то исключительно на конкурсной основе. Это и позволит после проведения конкурса с участием неограниченного круга лиц заключать муниципальные контракты с победителем, предложившим наименьшую цену при условии качественного выполнения работ.

Муниципальные предприятия могут также наравне со всеми участвовать в конкурсе. А заключать с ними контракт без проведения конкурса является грубым нарушением действующего бюджетного и антимонопольного законодательства и влечёт за собой меры наказания должностных лиц.

– В условиях более чем скромного бюджета от эффективности работы администрации будет зависеть очень многое. Какие критерии работы администрации вы видите?

– Основным критерием работы администрации, на мой взгляд, должно являться создание и обеспечение достойного уровня жизни нашего населения. Ведь что нужно человеку для удовлетворения его ежедневных потребностей? Это прежде всего хорошо и вовремя оплачиваемая работа, чтобы в доме было тепло, газ, свет и вода (в т. ч. и горячая), чтобы детям были предоставлены места в хорошо оснащённых детских садах и школах, чтобы наши граждане получали квалифицированное медицинское обслуживание, чтобы в нашем городе и сельских населённых пунктах были чистые благоустроенные территории и хорошие дороги. А чтобы всё это было обеспечено, как раз и надо работать над развитием экономики, т.е. созданием дополнительных рабочих мест, что и обеспечит дополнительные поступления в бюджет района и поселений, и, соответственно, позволит в полной мере финансировать эти бюджетные расходы, как районного уровня, так и уровня поселений.


Беседовала Наталья Морозова
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Весь список

Возврат к списку



comments powered by HyperComments

Новости

Политика

Общество

Происшествия

Спорт

Интересное в сети





Важные новости



Актуальные новости

Сообщения на форуме


Детально - третий - заглушка

comments powered by HyperComments

Доска объявлений

Озёры на Facebook

Озеры в ВКонтакте

Озеры на Одноклассниках

AlfaSystems massmedia K3FN2SA