Татьяна Иванова, бывший депутат городского поселения Озёры:

— Я читала ответ из Госдумы председателю Совета депутатов города Запрудня, в котором утверждается, что преобразование в Московской области, когда из муниципальных районов штамповали городские округа, было произведено незаконно. Это для справки.

Имеет некоторый смысл поднять вопрос легитимности нашего горсовета. У депутатов были бы полномочия, даже в свете последних событий с двумя решениями областного суда и одним Верховного, если бы у нас продолжал бы действовать глава Лебедев Денис Юрьевич. В 60-том законе, принятой недавно Мособлдумой, речь идет о том, что все изменения по выборам происходят после окончания полномочий действующих глав. И в этом случае может предполагаться, что должны были пройти выборы депутатов.

Что касается нелегитимности Совета депутатов, то разговор короткий — с большой натяжкой 13 депутатов образует легитимный горсовет в случае, если брать численность горсовета по Уставу (20 человек). Я обращалась в прокуратуру, но там рассматривают общую численность Совета не 20 человек, а, как в районном, 15 человек. За консультациями озёрская прокуратура обращалась к областную и там их уверили, что максимальное количество депутатов в нашем горсовете не 20, а 15.

Понимаете в чем противоречие? Если брать действующий Устав городского округа, то он предполагает прямые выборы Совета депутатов. И в новом Уставе нет такой нормы, чтобы предыдущий районный совет депутатов заканчивает свои полномочия, и только тогда полномочия передаются горсовету. Повторю, что никаких таких оговорок нет ни в Уставе, ни в законах Московской области об этом нет. По сути, наши депутаты самозванцы. Они сами себя назвали и отказались уходить.



Нельзя, чтобы Мособлдума для судов двояко толковала свои собственные законы. Так в первом суде, когда иск подал помощник главы Дениса Лебедева Олег Сафронов, Мособлдума сказала, что это было преобразование и соответствует ФЗ-131. И вдруг эта же судья, когда речь шла уже о применении трактования — что это преобразование, и оно соответствует, и то что должно быть согласно ст.10 ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательного права» в течение полугода назначены выборы Совета депутатов городского округа, вдруг выяснилось, что это было не преобразование, а непонятно что.

Понятно, что активное политическое воздействие на Мособлсуд оказывали, сперва, Денис Лебедев, а затем Михаил Кирилов, и, возможно, Управление внутренней политики области, хотя законы у нас в России не делают под конкретные лица.

В том, что произошло, я не обвиняю Андрея Воробьева, хотя короля делает его свита. Многое, конечно, зависело от того как и что ему докладывали. Поэтому здесь и получилась такая чехарда. Вполне возможно, что и в правительстве области, и разработчики областных законопроектов не предполагали, что группа глав районов пойдут в Генеральную прокуратуру и к президенту Владимиру Путину, и поднимется такое протестное настроение реформам губернатора Московской области.


Артем Любимов, юрист, специализирующийся на муниципальном праве: «С точки зрения закона ваш горсовет абсолютно не законен»:
— Не все что не соответствует закону у нас не легитимно. Дело в том, что у вас был образован городской округ весной 2015 года, фактически это был пилотный проект в Московской области. Для этого был принят областной закон, а следующим — был упразднен муниципальный район как административно-территориальное образование.

В этих действиях куча ошибок. Во-первых, власти Подмосковья должны были наделить городское поселение статусом городского округа с согласия жителей. Согласия никакого не было. Если вы сейчас поднимите публикации о назначении публичных слушаний, я готов поспорить, что там не было ни слова про городской округ, а было об объединение территорий поселений.

Соответственно упразднили как административно-территориальную единицу, а не как муниципалитет, который должен существовать. Затем областным законом наделили органы муниципального района полномочиями городского округа.

А затем самое интересное, ваш Совет депутатов просто переименовали из райсовета в горсовет, и по большому счету он продолжает правопреемство муниципального района, но при этом в городском округе.

Все это абсолютно неправильно и не законно, криво и коряво. Но есть один маленький минус. В Озёрах граждане обратились в Мособлсуд по оспариванию предыдущей процедуры. Первым обращался некто Сафронов, и этим был создан прецедент — получили решение, которое даже не оспаривали, а, скорее всего, ходили и везде его показывали. Дальше у вас трое граждан, инициативная группа, как я понимаю, попытались оспорить... Но у вас есть решение суда, о том, что выборы не должны назначаться и действует муниципальный совет городского округа. И более того, есть апелляционное определение от 4 августа 2016 года — Верховный суд оставил в силе это решение.

Т.е. формально по закону, если исходить из его буквы и духа, в Озёрах все очень плохо, но этими судебными актами власти легитимизировали свою позицию, поэтому говорить, что это незаконно неактуально, пока это не доказано.

С точки зрения закона ваш горсовет абсолютно не законен. С точки зрения практики оспаривания, перспектива ничтожно мала, практически невозможно, поскольку есть судебные решения, которые говорят об обратном. На самом деле это патовая ситуация и время играет на руку оппонентам из ГУТП Московской области. И если бы не сафроновское решение было бы все гораздо проще, потому что власти положили его в основу решения вашей инициативной группы.


Наша справка:

Нынешний совет депутатов городского округа Озёры был сформирован на базе райсовета, который был избран всенародным голосованием в сентябре 2013 года. Сейчас Совет состоит из 13 человек (в конце 2014 года сложил с себя полномочия Роман Широков, а в октябре 2016 Михаил Кирилов, перешедший на должность замглавы в администрацию округа).

Напомним, что по состоянию на лето 2016 года 13 из 14 депутатов были бюджетниками, т.е. зависимые от властей люди. Это 8 медиков из системы здравоохранения, причем семеро докторов работают в Озёрской ЦРБ, главврач которой Михаил Кирилов до последнего времени был депутатом и председателем горсовета. Супруга г-на Кирилова Ирина возглавляет детский бронхолегочный санаторий «Озёрский». Кроме всего прочего в Совете заседают директор и замдиректор МУПов, тренер спортивной школы, руководитель коллектива самодеятельности и один пенсионер – бывший замглавы и председатель КУИ Озёрского района.

В целом, все депутаты люди далеко не самые бедные – за 2015 год все вместе с одним пенсионером коллегиально заработали почти 16,4 млн руб. или в среднем по 98 тыс. руб. в месяц на каждого –  хорошая такая московская зарплата. При этом, официальный средний размер заработной платы по Озёрскому району составил лишь 30,8 тыс. руб., а средний доход рабочего населения колеблется от 15 до 25 тыс. руб.